Среда, 21 июля 2021 21:09

Управление Минюста по Бурятии подготовило разъяснения по муниципальным уставам

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия на основании cоглашения о взаимодействии и сотрудничестве c Cоветом муниципальных образований РБ, в целях оказания методической помощи органам местного самоуправления, проведения разъяснительной работы с главами муниципальных образований подготовило информацию об изменении порядка регистрации уставов муниципальных образований и актов о внесении в них изменений.

1. С 01.07.2021 вступил в силу Федеральный закон от 30.04.2021 № 116-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым в пункт 8 части 6 статьи 36, пункт 9 части 10 статьи 37, пункт 7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) внесены изменения, уточняющие перечень случаев досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, главы местной администрации, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Так, полномочия главы муниципального образования, главы местной администрации, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются при наличии гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа,подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Таким образом, уставы муниципальных образований необходимо привести в соответствие с Федеральным законом № 131-ФЗ при наличии соответствующих норм.

2. С 01.07.2021 года вступил в силу Федеральный закон от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 170-ФЗ).

Статьей 62 Федерального закона № 170-ФЗ внесены следующие изменения в Федеральный закон № 131-ФЗ:

1) статья 7 «Муниципальные правовые акты» дополнена частью 6.1 следующего содержания: «6.1. Порядок установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), определяется муниципальными нормативными правовыми актами с учетом принципов установления и оценки применения обязательных требований, определенных Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».»;

2) в части 1 статьи 14 «Вопросы местного значения городского, сельского поселения»: а) пункт 4.1 изложен в следующей редакции: «4.1) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;»; б) в пункте 5 слова «за сохранностью автомобильных дорог местного значения» заменены словами «на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве»; в) в пункте 19 слова «осуществление контроля за их соблюдением» заменены словами «осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг»; г) в пункте 27 слова «использования и охраны» заменены словами «охраны и использования»;

3) в части 1 статьи 15 «Вопросы местного значения муниципального района»:а) в пункте 5 слова «за сохранностью автомобильных дорог местного значения» заменены словами «на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве»; б) в пункте 22 слова «использования и охраны» заменены словами «охраны и использования»;

4) в части 1 статьи 16 «Вопросы местного значения муниципального, городского округа»: а) пункт 4.1 изложен в следующей редакции: «4.1) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;»; б) в пункте 5 слова «за сохранностью автомобильных дорог местного значения» заменены словами «на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве»; в) в пункте 25 слова «осуществление контроля за их соблюдением» заменены словами «осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности)»; г) в пункте 30 слова «использования и охраны» заменены словами «охраны и использования»;

5) в пункте 10 части 1 статьи 16.2 «Вопросы местного значения внутригородского района» слова «осуществление контроля за их соблюдением» заменены словами «осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории внутригородского района, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг»;

6) абзац второй части 1.1 статьи 17 «Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения» изложен в следующей редакции: «На территориях городов федерального значения организация благоустройства, утверждение правил благоустройства, отнесение полномочий по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам местного значения или к полномочиям органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения в качестве полномочий по осуществлению вида регионального государственного контроля (надзора) регулируются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.»;

7) часть 2 статьи 17.1 «Муниципальный контроль» изложена в следующей редакции: «2. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».»;

8) пункт 17 части 2 статьи 45.1 «Содержание правил благоустройства территории муниципального образования», устанавливавший, что правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования, признан утратившим силу;

9) в статье 46 «Подготовка муниципальных правовых актов»: а) в абзаце первом части 3 слова «обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности» заменены словами «обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности»; б) в абзаце первом части 4 слова «обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности» заменены словами «обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности»; в) часть 5 изложена в следующей редакции: «5. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местных бюджетов.»; г) в части 6 слова «обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности» заменены словами «обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности».

В связи с указанными изменениями, обращаем внимание на следующее:

- изменения, внесенные подпунктами «а», «б», «в» пункта 2 статьи 62 Федерального закона № 170-ФЗ, подлежат внесению в уставы сельских поселений;

- изменения, внесенные подпунктами «а», «б», «в», «г» пункта 2 статьи 62 Федерального закона № 170-ФЗ, подлежат внесению в уставы городских поселений;

- изменения, внесенные пунктом 3 статьи 62, а также изменения внесенные подпунктом «г» пункта 2 статьи 62 Федерального закона № 170- ФЗ в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ подлежат внесению в уставы муниципальных районов;

- изменения, внесенные пунктом 4 статьи 62 Федерального закона от № 170-ФЗ, подлежат внесению в уставы городских округов.

Изменения, внесенные пунктами 1, 7, 8, 9 статьи 62 Федерального закона № 170-ФЗ, подлежат внесению в уставы муниципальных образований только при наличии соответствующих норм.

Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии